О внесении изменений в ФЗ 117 от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений». Этап «Рассмотрение проекта в Правительстве»

Завершен этап «Подготовка заключения ОРВ».
Документ передан на рассмотрение Правительства РФ.
Текст проекта Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ 117 от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», переданного на рассмотрение Правительства РФ, можно посмотреть по ссылке.
Если предыдущие этапы мы освещали довольно подробно (Ссылка на Новости от 5 августа 2019  и от 7 мая 2019), то про этап «Подготовка заключения ОРВ» информацию не выдавали, хотя этот этап проходил довольно бурно.
Исправим эту ситуацию, а также оценим Текст проекта Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ 117 от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», переданного на рассмотрение Правительства РФ.

1. Прежде всего необходимо отметить, что текст проекта рассматриваемого закона, размещенного на этапе «Подготовка заключения ОРВ», опять изменился. Он существенно отличался от текст доработанного по итогам публичного обсуждения текста проекта, причем не в лучшую сторону.
Текст проекта Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ 117 от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», размещённого на этапе «Подготовка заключения ОРВ», можно посмотреть по ссылке.
Рассматриваемый текст проект получил отрицательное Заключение по итогам процедуры ОРВ.
С мнением специалистов НП «Асссоциация «Гипроречтранс» относительно Текст проекта Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ 117 от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», размещённого на этапе «Подготовка заключения ОРВ», а также относительно предложений Ространснадзора по редакции этого проекта можно ознакомиться здесь.
2. Кратко о тексте проекта Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ 117 от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», переданного на рассмотрение Правительства РФ. ссылка.
В нем сравнению с текстом проекта Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ 117 от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», размещённого на этапе «Подготовка заключения ОРВ» в можно отметить только одно, но существенное положительное изменение.
В абзаце втором статьи 3 вернулись к формулировке проекта закона, опубликованного по результатам публичного обсуждения. В итоге вместо «незакрытого перечня» гидротехнических сооружений, который в настоящее время существует в статье 3 действующего ФЗ 117, мы получаем четкое определение гидротехнических сооружений, на которые распространяется ФЗ 117, а именно, он распространяется «на сооружения, авария на которых может привести к неконтролируемому сбросу воды из поверхностного водного объекта, хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций с причинением вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц о окружающей природной среде», то есть только на напорные сооружения.
Все остальные недостатки проекта закона, о которых можно прочитать в материалах, указанных выше, сохранились.
Как пример можно указать на аморфное указание «вреда» в приведенной выше цитате. Что считать вредом и каким должен быть размер вреда совершено не ясно.
Совершенно недопустимым является положение проекта Федерального закона «О внесении изменений …»: «Государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнического сооружения I и II класса, находящегося в эксплуатации, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, проводится организациями научно-технической поддержки федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
Это положение внесет в область деятельности по экспертизе деклараций безопасности не только хаос, но и элемент коррупции и монополизма. Последнее подтверждается выводами, содержащимися в Приложении к заключению об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона Минэкономразвития России № 25904-СШ/Д26и от 07.08.2019.

Вложения:
Скачать этот файл (1. Законопроект _изм ФЗ-117_03.07.2019 (1).pdf)Проект Закона[на этапе «Рассмотрение проекта в Правительстве»]
Скачать этот файл (2.Текст проекта ФЗ на этапе «Подготовка заключения ОРВ».pdf)Текст законапроекта [на этапе "Подготовка ОРВ"]
Скачать этот файл (3.  Заключение об ОРВ.pdf)Заключение[ОРВ]
Скачать этот файл (Письмо в Управление ВВТ.pdf)Экспертное мнение специалисто[АГПРТ]